Die Stadt als Konzern? Lehren aus dem Neuen Steuerungsmodell für New Urban Governance

Eine Veranstaltung des Promotionskollegs
„Die Zukunft der europäischen Stadt - Formen und Folgen von New Urban Governance“

Mehr Effektivität, Effizienz und Bürgernähe: Dies sind die Parameter, nach denen deutsche Verwaltungen seit den 1990er Jahren im Rahmen des „Neuen Steuerungsmodells“ umgestaltet werden. Damit erhielt der Wettbewerb Einzug in die Kommunalverwaltungen. Es geht dabei u.a. um eine umfassende, Reform der „organisierten Unverantwortlichkeit“ traditioneller, hierarchischer Verwaltung, der Steuerungs- und Leistungsschwächen vorgeworfen werden. Managementmethoden wie z.B. ergebnis- und produktorientiertes Finanzmanagement, dezentralisierte Ressourcenverantwortung und Serviceorientierung werden angewandt auf die öffentliche Verwaltung, auf ihre Leistungserbringung und auf ihre interne Steuerung. Egal, ob er einen Pass oder eine Baugenehmigung beantragen möchte  - der Bürger wird nicht mehr als Bittsteller, sondern als Kunde der von der Verwaltung zu erbringenden Dienstleistungen gesehen. Mit der Verwaltungsmodernisierung versuchen die Kommunen, den Herausforderungen der tief greifenden kommunalen Finanzkrise und den sich wandelnden Erwartungen der Bürger/innen zu begegnen.

Welche Bilanz lässt sich nach der Einführung des neuen Steuerungsmodells in Deutschland ziehen? Wie passen die betriebswirtschaftlichen Konzepte zur politischen und zur Verwaltungspraxis? Wie bewerten die  BürgerInnen den Prozess? Und: Welche Lehren lassen sich aus den Erfahrungen mit der internen Verwaltungsreform für die Privatisierungs-  und Auslagerungsbestrebungen  der Kommunen ziehen? Diese und andere Fragen hat Sabine Kuhlmann, wissenschaftliche Mitarbeiterin an der Universität Potsdam, gemeinsam mit anderen Wissenschaftlern in dem Forschungsprojekt „Zehn Jahre Neues Steuerungsmodell in Deutschland – Evaluation lokaler Verwaltungsmodernisierung“ untersucht. Sie wird die Ergebnisse vorstellen und anhand von Beispielen illustrieren.

In den USA wurde bereits in den 1980er Jahren mit der Reform der öffentlichen Verwaltungen begonnen. Welche Auswirkungen sind dort zu beobachten und welche Schlussfolgerungen lassen sich für den Reformprozess in Deutschland ziehen? John Mollenkopf, Direktor des Center for Urban Research New York wird aus New Yorker Sicht den Beitrag von Sabine Kuhlmann kommentieren. Die Perspektive der Politik  wird Thomas Birk beisteuern, Sprecher für Verwaltungsreform der Grünen im Berliner Abgeordnetenhaus.

Mit:
Prof. Dr. John Mollenkopf, Center for Urban Research New York (CUNY)

Dr. Sabine Kuhlmann, Universität Potsdam

Thomas Birk, Sprecher für Verwaltungsreform, Bündnis 90/Die Grünen in Berlin